Beheizte Brücke, extra Unterführung, Radparkhaus oder Fahrradstraße: Baden-württembergische Städte werden fahrradfreundlicher. Doch es gibt nicht nur aus Sicht der Verbände noch viel zu tun. «Die Menschen erwarten heute nicht nur sichere und bequeme Radwege – sie fordern gerade in der Stadt eine Infrastruktur, die das Fahrrad als echtes Alltagsverkehrsmittel unterstützt. Und das fordern sie auch zurecht», meint der grüne Verkehrsminister Winfried Hermann. Schließlich gehöre das Fahrrad zum wirksamen Klimaschutz dazu.
Die Situation
In den meisten Städten dürfte sich Radfahren noch nicht wie in Amsterdam oder in Kopenhagen anfühlen. «Aber sehr viele Städte im Land haben sich auf einen fahrradfreundlichen Weg gemacht», so das Ministerium. Das Thema ist nach den Worten der Vize-Hauptgeschäftsführerin des Städtetags, Susanne Nusser, vielerorts «ganz oben auf der Agenda». Das Rad sei eine wichtige Ergänzung zum ÖPNV beim umweltfreundlichen Verkehr. Corona und E-Bikes hätten einen Schub gegeben. «Wir sind auf gutem Weg, aber mit viel Luft nach oben.»
Der Allgemeine Deutsche Fahrrad-Club (ADFC) registriert punktuelle Verbesserungen, aber keine flächendeckenden Veränderungen. Viele Menschen, die sich für den Radverkehr einsetzen, kämpften oft gegen Windmühlen. «Es geht nur schleppend voran», bedauert Landesgeschäftsführerin Kathleen Lumma. Solange Südwest-Kommunen wie beim Fahrradklimatest 2022 nur eine Durchschnittsnote von 3,9 bekommen, könne man nicht das Prädikat «fahrradfreundliche Stadt» vergeben.
Das Interesse ist da
Das Ministerium verzeichnet eine stetig steigende Nachfrage der Kommunen nach Landesförderung. Im Rahmen des milliardenschweren Investitionsprogramms für Rad- und Fußverkehrsinfrastruktur könnten bis 2028 demnach mehr als 600 Kilometer Rad- und Fußwege und knapp 28.200 Fahrradabstellanlagen entstehen. Es gebe viele Fördertöpfe. Aber es brauche auch den Willen, so der ADFC. Nachhaltige Mobilität werde da vorangebracht, wo Kommunen dafür Personal haben.
Die Vorreiter
Nach dem ADFC-Fahrradklimatest 2022 liegen 4 der 18 bundesweit fahrradfreundlichsten Städte in Baden-Württemberg: Karlsruhe, Freiburg, Tübingen und Rutesheim. Beim Rad-Index des Radreports Baden-Württemberg schnitten auch Heidelberg, Freiburg, Konstanz und Heilbronn gut ab. Von der Arbeitsgemeinschaft Fahrradfreundlicher Kommunen (AGFK) werden Heidelberg, Freiburg, Mannheim, Heilbronn, Konstanz, Tübingen, Offenburg, Lörrach, Singen, Fellbach, Mühlacker und Walldorf hervorgehoben.
Den Radverkehr mitdenken
Als fahrradfreundlich gelten Städte und Kreise mit einem Radverkehrsanteil von über 20 Prozent. Das erreichen laut Ministerium etwa Freiburg, Karlsruhe, Heidelberg und der Ortenaukreis. Ob extra Parkhaus, Brücke, Spur oder Schnellweg - es kommt für den ADFC darauf an, dass der Radverkehr bei städtischen Umbauten «mitgedacht» wird. Klimafreundliche kommunale Infrastruktur wird bis zu 75 Prozent gefördert. In Kombination mit Bundesgeldern könnten dem Ministerium zufolge aber noch höhere Quoten erreicht werden.
Die Mängelliste
Bevorzugt werden Verkehrsmittel, mit denen man schneller ans Ziel kommt, weiß der ADFC. Radfahrer vermissen demnach zum Beispiel vielerorts Strecken parallel zu Straßen, sie wünschen sich breitere Radwege, größere Flächen an Ampeln und mehr Radgaragen. Insbesondere in Großstädten sieht der Fahrradclub bei der Sicherheit ein Defizit: «Solange sich die Menschen nicht sicher fühlen, werden sie ihre Kinder nicht zum Radfahren bewegen und sich auch selbst nicht langfristig aufs Rad setzen.» Wichtig ist aus Sicht des ADAC zudem, dass Räder in Bus und Bahn mitgenommen werden dürfen. Auch dass mehr E-Bikes und Lastenräder unterwegs sind, werde zu wenig berücksichtigt.
Die Folgen der Finanznöte
Wer als Kommune gefördert werden will, muss laut Städtetag einen Eigenanteil leisten. Das ist ein Problem, wenn das Geld knapp ist. Schon jetzt werden Bauvorhaben auf die lange Bank geschoben. Ein neuer Radweg lässt sich leichter einsparen als die notwendige Sanierung einer Brücke oder Straße. «Es gibt Dinge, die müssen jenseits politischer Anschauungen aus der Sache heraus priorisiert werden. Das ist der Not geschuldet», so Nusser.
Aus Sicht des ADFC fehlt indes meist nicht das Geld, sondern der Wille, dem Radverkehr Priorität einzuräumen. Im Vergleich zum Autoverkehr werde die Infrastruktur für das Rad «oft als verhandelbarer Luxus» angesehen.
Des einen Glück, des anderen Leid
Mehr Platz für Räder bedeutet weniger für Fußgänger und Autos. Der Weg zur autofreien Innenstadt führe in der Umgewöhnung zwangsläufig zu Konflikten, so der ADFC. «Jahrzehntelang haben sich die Menschen an die vorhandenen Straßen und Parkplätze gewöhnt und ihre Wege danach ausgerichtet.»
Wenn Autofahrer wie in der zur Radstraße umfunktionierten Karlsruher Sophienstraße hinter Radfahrern herzuckeln und Umwege hinnehmen müssen, stößt das vielen auf. Genauso, wenn Parkplätze extra breiten Radwegen weichen müssen. Eine ADAC-Umfrage ergab 2021 eine hohe Zufriedenheit bei den Radfahrern in Karlsruhe - bei den Autofahrern lag die Fächerstadt hingegen auf dem vorletzten Platz. Vieles vom Raum, der in Karlsruhe oder Freiburg Radfahrern eingeräumt werde, gehe zu Lasten des Kfz-Verkehrs.
Die Abwägung
Aus Sicht des Ministeriums ist immer eine Abwägung zwischen den Anforderungen unterschiedlicher Nutzer nötig. Veränderungen müssten gut vermittelt werden. Und, so Susanne Nusser vom Städtetag: «Es muss einen Mix von verschiedenen Antworten geben.»
Komplett autofreie Städte wird es nach Einschätzung des ADAC ohnehin nicht geben. Rettungsdienste brauchen schnelle Wege, die Müllabfuhr genügend Platz und Ältere sowie Menschen mit Einschränkungen sind auf Fahrdienste oder das eigene Auto angewiesen, etwa für Arztbesuche. Zudem müssten Belange der Wirtschaft, der sozialen Dienste sowie des Lieferverkehrs berücksichtigt werden.
Das Verbindende
«Wichtig ist ein gutes Mobilitätskonzept, dass alle Belange berücksichtigt», so ein Sprecher des Autoclubs. Dass dies möglich ist, zeigt für ihn das Beispiel der Planung des Radweges auf der Theodor-Heuss-Straße in Stuttgart. Auch dort fallen Parkplätze weg; aber es gibt genug nahe Parkhäuser.